一、ISO 14000系列标准的产生与发展
1. ISO14000系列标准的产生背景
ISO14000环境管理系列标准是为响应联合国环境与发展大会提出的“可持续发展”目标而推出的一套重要管理标准。与ISO 9000一样，IS014000将对经济发展、技术交流和贸易交往产生重要影响，并已引起了各国的重视。
当今时代，人类在创造和享受越来越丰富的物质文明的同时，也不可避免地对人类赖以生存的环境造成了污染和破坏；特别是现代工业的迅速发展，对自然和环境更是造成了日趋严重的破坏。这也在某种程度上应验了恩格斯的预言：“不要过分陶醉于人类对自然界的胜利，对每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。”
人类对环境造成的污染或破坏大致可分为三个阶段：
l 早期的环境问题主要表现是：
—由于过度的烧荒、垦荒而引起的水土流失；
—由于人为的活动而造成了土壤的盐碱化或沼泽化；
—森林和草原受到一定程度的破坏。
工业革命之前的人类活动总体上对环境的影响还是局部性的。
l 近代的环境污染，时间段大概是从第一次工业革命到20世纪70年代，其主要表现特点是：
—由于人口增加和工业化的迅速发展，废气、废水和垃圾所造成的污染日益严重；
—工业污染有向城市污染和农业污染发展的趋势；
—以前的局部污染向区域性和全球性污染发展。
l 当代的环境污染，从20世纪80年代以来出现了危及人类生存的全球性问题，其主要表现是：
—“温室效应”的增强会造成地球气候的变化，进而引发一系列的问题；
—“氧空洞”的出现，预示着地球表面的紫外线辐射}}度将会增加；
—由于海洋污染、森林减少、水资源短缺导致生物物种灭绝的速度大大加快；
—由于城市化的进度加快而相应加剧了垃圾、废气及废水的污染等综合性的问题。
基于一系列环境问题的出现，世界各国日益意识到环境污染已成为世界性的公害，于是纷纷通过立法的方式来保护环境，联合国也制定了相关的国际环境法来保护人类共同的生存环境。
l 1967年
日本颁布《公害对策基本法》，并依据这部基本法建立了一系列环境保护及管理的法规、政策和标准。
l 1972年
世界各国在瑞典首都斯德哥尔摩举行的第一次联合国人类环境大会，通过了《人类环境宣言》（即斯德哥尔摩宣言）和《人类环境行为计划》等文件，并成立了联合国环境规划署（UNEP)，把每年的
l 1977年
德国首先制定出了“蓝色天使”计划，那些与同类产品相比更符合环境保护要求的产品被授予环境标志，由德国质量保证及标签协会（RAL）领导的环境标志评审委员会制定标准并组织实施。之后，许多国家也陆续实施了环境标志制度。
l 1978年
联合国颁布了保护臭氧层的《关于臭氧层行动世界计划》。
l 1987年
挪威总理布伦特兰（联系国环境规划署主席）发表的《我们共同的未来》的著名报告。该报告为未来的发展确定了七项目标：
—重新发展；
—改进发展的质量；
—保护并增加资源；
—确保适度的人口数量；
—提高技术水平，降低控制风险；
—在市场决策中纳人环境和经济的考虑；
—改变国际经济关系。
l 1990年
国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）出版了《展望未来—高新技术对标准化的需求》一书，其中“环境与安全”被认为是目前标准化工作最紧迫的四个课题之一。
l 1992年
在联合国环境与发展大会上，一百多个国家就长远发展的需要，一致通过了关于国际环境管理纲要，环境与持续发展成为各国研究的重要议事课题。
英国于1992年颁了BS 7750-1992《环境管理体系规定》标准，该标准参考了英国《环境保护条例》和欧共体《环境管理审核规则》（FMAS）的要求，目的是使任何组织在本标准指导下建立有效的环境管理体系和参与“环境审核”。
l 1993年
欧共体（EC)于
1992.年联合国环发大会之后，ISO为了实现环发大会有关环境管理标准化的要求，于1993年6月正式成立了ISO /TC 207（环境管理技术委员会）。
l 1995年
德国已于1995年依据EMAS制定了《环境审核法》及三个条例，到
20世纪80年代以来，一些企业和政府组织广泛参与，以绿色市场的形式为解决环境问题提供了新的思路。一些系统化环境管理方法和标准相继产生。例如，环境标志、清洁生产审计、生命周期分析、环境管理方法和标准（例如英国的BS 7750和欧盟的环境和生态审核计划）等。ISO 14000环境管理系列标准就是在这样的背景下应运而生的。
2. ISO /TC 207（环境管理技术委员会）
国际标准化组织（ISO）是世界上最大的非政府性国际标准化机构，它由若干个技术委员会组成。1993年6月ISO正式成立了TC 207环境管理技术委员会，开始制定ISO14000环境管理系列国际标准的工作。TC 207环境管理技术委员会，其成员规模是空前的，截止到1995年6月（即出台ISO 14000系列标准的时间），由来自五大洲80个成员国及16个国际组织组成，中国也是成员国之一。
l ISO / TC 207的目的和任务
ISO /TC 207环境管理技术委员会的宗旨是，通过制定和实施一套环境管理国际标准来减少人类各项活动所造成的环境污染，节约资源，改善环境质量，促进社会可持续发展。其核心任务是研究制定IS014000系列标准，规范环境管理的手段，以标准化工作支持可持续发展和环境保护，同时帮助所有组织约束其环境行为，实现其环境绩效的持续改进。主要工作范围是环境管理工具和体系方面的标准化，但不包括：
——污染物的测试方法，这方面的标准化工作主要由ISO /TC 147“水质”、ISO/TC 90“固定质量”和ISO /TC 43“声学”负责，目前已有国际标准350多项；
——污染物和排放物的极限值；
——环境水平和环境质量；
——产品标准。
IS0 /TC 207考虑到：1)环境问题对消费者、政府、商业、工业的日趋重要；2)保护环境直接关系到商业成功和经济的持续发展；3)进一步发展全球的经济和服务，需要制定环境管理国际标准来协调全球的环境问题。试图从全方位着手，通过标准化手段来有效地改善环境和保护环境，满足经济持续发展的要求。TC 207的工作内容很广，所有人类活动无不与此相关，但从考虑问题的紧迫性和处理问题的技术成熟性出发，TC 207的工作主要分三个阶段（至2010)进行：
—近期：a．基础术语定义；
b．环境行为评价；
c．生命周期分析；
d．环境审计；
e．环境标志；
f．环境管理体系；
g．产品标准中的环境指标。
—中期：a．环境风险评估；
b．紧急计划和准备；
c．现场补救；
d．环境影响评估；
e．环境行为报告；
f．环境设计。
—远期：a．环境产品管理；
b．废物管理；
c．资源管理；
d．保护管理。
基于以上工作安排，ISO / TC 207的近期任务，就是要通过制定和实施一套环境管理的国际标准，规范企业和社会团体等所有组织的环境行为，以达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进经济的持续健康发展的目的；其核心任务是研究制定ISO14000系列标准。ISO14000系列标准的用户是全球商业、工业、政府、非盈利性组织和其他用户，其目的是用来约束组织的环境行为，达到持续改善的目的。
l ISO / TC 207的组织机构和分工
为实现近期目标，ISO/TC 207设立了相应的机构，即分技术委员会：SC1“环境管理体系（EMS)SG2“环境审核（EA)"， SC3“环境标志（EL )" , SC4“环境行为评价(EPE)”, SC5“生命周期评估（LGA}” , SC6“术语和定义（T&D)”和直属工作组WG1“产品标准中的环境指标”。这6个SG和1个WG1，按目标分，可分为三类，第一类：基本要求（体系、要素、导则、原理），SC1；第二类：支撑技术（工具），SG2, SG3, SG4, SG5；第三类：基础，SC6。其中SC1是整个ISO/TC 207的大纲，是龙头，其他机构和标准都必须服从于SC1。按对象分，可分为两类，即第一类：对象是组织，SC1, SC2, SO4；第二类：对象是产品，SC3, SC5, WC1。任何组织首先应满足第一类标准的要求。
联系组织：26个
ISO内部组织（10个）：
TC 61塑料；
TC 176 质量管理与质量保证；
TC 203 技术能源系统；
TC 146 空气质量；
TC 147 水质；
TC 190 固体质量；
TC 43 声学；
IEC／TC 75；
CASCO；
CEN。
外部组织（16个）：
欧洲化学工业委员会；
国际地球之友；
国际商会；
国际金属与环境委员会；
国际电工委员会；
国际生物农业运行联合会；
国际持续发展协会；
国际钢铁协会；
国际环境管理网；
国际消费者联盟；
国际生铝协会；
国际贸易委员会；
经济合作与发展组织；
联合国环境计划署；
世界自然基金会；
联合国贸易与发展会议。
ISO /TC207是ISO中继TC 176后又一个综合性管理委员会，在ISO中具有非常重要的地位，ISO中央秘书处为TC207预留了100个标准号，标准编号为ISO14001—ISO14100，统称为ISO 14000系列标准。
各分技术委员会负责相应标准的制定工作，其标准号的分配见表3—1。
表3—1 ISO/TC 207分技术委员会标准编号分配表
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分技术委员会 |
任 务 |
标 准 号 |
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SC1 |
环境管理体系（EMS） |
14001—14009 |
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SC2 |
环境审核（EA） |
14010—14019 |
|
SC3 |
环境标志（EL） |
14020—14029 |
|
SC4 |
环境表现评价（EPE） |
14030—14039 |
|
SC5 |
生命周期评估（LCA） |
14040—14049 |
|
SC6 |
术语和定义（T&D） |
14050—14059 |
|
|
备用 |
14060—14100 |
二、ISO 14000系列环境标准的主要内容
1. ISO 14000系列标准的特点
ISO14000是一个系列环境管理标准，有100个标准号，从ISO14001到ISO14100 。它包含了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评估、环境行为评价及产品中的环境因素等国际环境管理领域的研究与实践的焦点问题。ISO14000系列标准已有6个标准于1995年6月由国际标准化组织正式颁布。
ISO14000系列标准是国际标准化组织于1993年，在举世瞩目的联合国环境与发展大会之后，决定开始制定的标准。这是国际标准化组织针对巴西里约环发大会通过的全球21世纪议程和可持续发展战略，而采取的一项具体行动措施。ISO14000系列标准包括环境管理体系、环境审计、环境评价、产品生态标志、产品寿命周期分析和产品具体环境要求等各个方面，是目前世界上最为全面和系统的环境管理的国际化标准。它吸收了世界各国多年来在环境管理方面的经验，是各ISO成员国对人类可持续发展的贡献和结晶。
制定ISO14000系列标准的指导思想有三点：ISO14000系列标准应不增加贸易壁垒；ISO14000系列标准可用于各国对内对外的认证、注册；ISO14000系列标准必须摒弃对改善环境无帮助的任何行政干预。
ISO14000系列标准，以广泛的内涵和普遍的适用性，在国际上引起了极大的反响，其特点主要有：
(1)标准的自愿性
企业进行自身环境管理的动力逐渐由政府的强制管理转向社会的需求、相关方和市场的压力。ISO14000系列标准正是为了适应这种环境管理的主动自愿形式和满足企业环境管理的需要而设计和制定的，以为企业提供自我约束的手段，改进企业的环境绩效。
(2)标准的灵活性
标准将建立环境行为标准的工作留给了组织自己，而仅要求组织在建立环境管理体系时必须遵守国家的法律法规和相关的承诺。实施ISO14000系列标准的目的是帮助组织实施或改进其环境管理体系。该系列标准没有建立环境行为标准，它们仅提供了系统地建立并管理行为承诺的方法。也就是说它们关心的是“如何”实现目标，而不注重目标应该是“什么”。
(3)标准的广泛适用性
ISO14000系列标准的龙头ISO14001标准在引言中指出，该体系适用于任何规模的组织，并适用各种地理、文化和社会条件。标准的内容十分广泛，可以适用于各类组织的环境管理体系及各类产品的认证。任何组织，无论其规模、性质、所处的行业领域，都可以建立自己的环境管理体系，并按标准所要求的内容实施，也可向认证机构申请认证。
(4)标准的预防性
这一系列标准突出强调以预防为主，强调从污染的源头削减，强调全过程污染控制，加强企业生产现场的环境因素管理，建立严格的操作控制程序，保证企业环境目标的实现。生命周期评价和环境效果评价则将产品的环境影响及企业的绩效评估也纳人环境管理之中，可在产品最初的设计阶段和企业活动策划过程中，比较、评价其产品或活动的环境特性，为决策提供支持。
2 . ISO14001标准的主要内容
ISO14001环境管理体系采用的是典型的PDCA系统化管理模式，即“策划”( Plan)—“实施”(D o)—“检查”( Check )—“评审”( Action)。这一模式适用于任何类型的组织。标准化的环境管理体系是由5大部分，17个核心要素所构成的，它们相互作用，共同保证体系的有效建立和实施。
(1)环境方针
作为建立环境管理体系的最初工作之一，组织应根据自身的特点确立环境方针。环境方针反映了组织的环境发展方向及其总目标，并具有对持续改进和污染预防以及对符合法律法规和其他要求两项基本承诺，环境方针为组织制定具体的目标指标提供了一个框架。
(2)规划
环境管理体系的规划活动包括以下几个方面：
—确定重大环境因素。建立环境管理体系的最终目的，是控制本组织的环境问题以实现环境行为的持续改进。为了达到此目的，在体系建立之初，首先应全面系统地调查和评审本组织的总体环境状况，识别出其环境因素。其次在全面识别出其环境因素的基础上，还应对其进行评价，确定出重大环境因素，作为设立目标指标的依据。
—识别法律法规和其他要求。要符合所在国家和地区的法律法规是ISO14001的基本要求，并确保这些要求在体系的运行过程中被遵守和保持。
—设立环境目标指标和管理方案。应根据法律法规的要求，技术能力，财政经营情况，相关方的要求等诸多方面，设立有层次的环境目标。为了完成每一项指标，应有详细的实施方案予以支持，包括规定相应的职责，采用的方法、步骤、时间进度表等。
(3)实施与运行
目标指标和相应的环境管理方案的成功实施需要有一系列的管理要素支持。包括以下几方面：
—确定组织机构和明确职责分工。成功地建立环境管理体系的关键之一是使全体人员，从最高管理者到生产线上的工人都积极参与并承担相应的责任。让所有人员明确他们对实现环境方针和目标能做出什么贡献，应担负什么环境责任，并且拥有什么权力。环境专职机构的设置和职能分工应当与其他管理体系相一致。
—提供必要的培训。培训是手段，目的是提高全体员工的环境意识并使其达到担任相应的环境职责的能力。培训工作是否充分有效，是能否成功建立并保持体系的关键因素之一。
—建立通畅的内部和外部信息沟通途径。信息沟通的职能，一方面是把组织内部的活动统一起来，另一方面是使组织与其外部环境协调一致。
—建立文件化的体系并采取必要的文件控制措施。文件化是环境管理体系的特点之一，文件化的体系有助于维持组织活动的长期一致性和连贯性，同时也是进行体系审核和评审的依据。
—对关键活动进行控制。要保证环境方针和目标指标的实现，组织应当对与所确定的重要环境因素相关的运行和活动规定文件化的管理程序，避免非程序化的操作或活动导致重大环境因素失控，产生非预期的不良环境影响。
—建立紧急准备与反应程序。环境管理体系特别要求设立专门的程序确定潜在的事故和紧急情况，一方面预防事故的发生，另一方面如果事故发生了，能够及时、有效地采取控制措施使环境事故影响到最小。
(4}检查与纠正措施
不论策划工作多么完美无缺，由于执行人员的素质、技术能力和其他一些不可预见的因素，在实施过程中很可能发生对方针目标的偏离，因此需要有自我检查和纠正机制对不符合情况及时纠正，同时对体系的整体运行情况进行评价。体系的检查、评审和纠正措施包括：
—对组织日常运行和活动的监控、测量，需由专门的内审员来审核。
—由内审员按照规定的程序对体系整体的符合性和有效性进行内部审核。
—对于无论是监测和测量，还是体系内审所发现的问题，都应按规定的程序及时采取适当的纠正和预防措施。
—体系运行的有关活动应予以记录，作为审核和评审的依据。
(5)管理评审和持续改进
管理评审是组织的最高管理者在内审的基础上对体系的持续适用性、充分性和有效性进行评价。通过管理评审，组织可确定其环境管理体系中存在的主要问题和有可能改进的领域，并以此作为环境管理体系下一次循环进行持续改进的基础。
3 . ISO14000系列其他标准简介
(1) ISO 14004环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南
本标准简述了环境管理体系的五项原则，为建立和实施环境管理体系、加强环境管理体系与其他管理体系的协调提供可操作的建议和指导。它同时也向组织提供了如何有效地改进或保持的建议，使组织通过资源配置、职责分配以及对操作惯例、程序和过程的不断评价（评审或审核）来有序而一致地处理环境事务，从而确定并实现其环境目标，达到持续满足国家或国际要求的能力。
本指南不是一项规范标准，目的是为环境管理体系的实施以及强化它和组织全部管理工作的关系提供帮助，不适用于环境管理体系的认证和注册。
环境管理体系是组织全部管理体系的一个有机组成部分，环境管理体系的设计是一个不断发展和交互作用的过程，实施环境方针、目标和指标所需的组织结构、职责、操作惯例、程序、过程及资源应与其他管理领域的现行工作协调一致（包括质量、职业健康安全）。
(2) ISO 14010环境审核指南 通用原则
环境审核，是验证和帮助改进环境绩效的一项重要手段。ISO14010标准给出了环境审核的定义及有关术语，并阐述了环境审核通用原则，旨在向组织、审核员和委托方提供各种环境审核的一般原理。
本指南是关于环境审核的系列标准之一。
(3) ISO 14011 环境审核指南 审核程序 环境管理体系审核
本标准提供了进行环境管理体系审核的程序，包括审核目的、启动审核直至审核结束一系列步骤要求，以判定环境管理体系是否符合环境审核准则。本标准适用于实施环境管理体系的一切类型和规模的组织。
(4) ISO 14012环境审核指南 环境审核员资格要求
本标准提供了关于环境审核员的资格要求，它对内部审核员和外部审核员同样适用。
内部审核员与外部审核员都需具备同样的能力，但由于组织的规模、性质、复杂性和环境因素不同，组织内有关技能与经验的发展水平不同等原因，不必满足本指南规定的所有具体要求。
以上ISO14001, ISO 14004 , ISO14010 , ISO14011, ISO 14012等五个标准围绕环境管理体系与环境管理体系审核展开，各自有不同的作用，互为补充。其中ISO14001环境管理体系标准是惟一据以认证的标准。
(5) ISO 14040环境管理 生命周期评价 原则与框架
这一标准于
此标准将一个产品完整的环境生命周期评价工作分为四个基本阶段：目的与范围的确定、清单分析（即分析产品从原材料获取到最终废置整个生命过程各个阶段中的环境投人与产出及其影响的清单）、影响评价（根据清单分析的结果，分析产品各生命阶段对环境的影响，或比较类似产品对环境的影响）、结果释义（将得到的结果与所确定的目的进行比较，确定潜在的改进方向）。
本标准规范了生命周期分析方法，并给出了“生命周期评价”过程所涉及的概念定义和具体方法要求。
(6) ISO 14020环境管理 环境标志和声明 通用原则
该标准规定了适用环境标志的通用原则。目前存在3种类型的环境标志，都应遵循该标准规定的基本原则。这些原则包括：
①环境标志的准确性、可验证性、相关性和非误导性；
②不产生国际贸易壁垒；
③以科学的方法学为基础；
④所需信息的可获得性；
⑤对产品生命周期的考虑；
⑥对改进的宽容性；
⑦不因不必要的附加要求而对正常使用环境标志造成限制；
⑧制定环境标志过程的开放性；
⑨环境标志的使用者提供有关信息的义务。
以上原则普遍适用于3种类型的环境标志。同时，ISO14020也指出，对于具体的环境标志类型，该系列中其他标准若有更加详细或自身的特殊规定时，还应满足该标准提出的要求。
（7）ISO14024、ISO14021和ISO14025
ISO14024, ISO 14021和ISO14025分别对I、II、III型环境标志的授予和使用作了规定。
ISO14024规定了授予I型环境标志的原则和程序，以及与认证和符合性有关的要求和说明。
I型环境标志是一种自愿采用的、基于多重准则的标志。一种产品经第三方机构评价，认为其满足所规定的环境准则，即可授权它使用相应的环境标志。进行评价时要求对产品的全部生命周期过程予以考虑（但不要求必须进行生命周期评价）。产品的生命周期是指从原材料摄取，经历生产、销售、使用直至最终处置整个过程。之所以如此，是为了保证产品对环境压力的减轻不是以将其转移到其他媒体为代价。
ISO14021: II型环境标志和声明是对产品的环境优越性进行自我声明的环境标志。该标准规定了与使用此类环境标志和声明有关的要求，包括对产品进行评价的要求和环境声明的措辞和符号的要求。由于是用于自我声明的环境标志，这些要求主要是为了保证提供正确的、不引起误导的信息。此外，它还提供了一些目前在进行自我声明时使用较为广泛的评价性术语，并详细说明了它们的实际涵义和适用条件。
在开始制定时，把II型环境标志的标准分成了3个，分别为ISO14021, ISO14022和ISO14023，在1997年的TC 207年会上才将它们合而为一。因而现在后两个标准号是空号。
(8) ISO 14031环境管理 环境表现评价 指南
环境表现评价（EPE）是一种用于内部管理的环境管理工具，它收集并形成关于组织环境表现的可靠的和可验证的信息，并以此作为依据，以实现其持续改进。
EPE在运作上把和环境表现（行为）有关的种种因素都归结为一系列环境表现参数(EPI)，有关管理的要素，如环境方针、环境目标与指标、程序、文件管理等，转化为相应的管理表现参数；对各种运行活动，如设计、生产、供应、废物处置等，也都转化为运行表现参数。
(9)生命周期评价系列标准
产品的生命周期是指从获取原材料、生产、使用直到最终处置（即所谓“从摇篮到坟墓”的产品生命全过程。生命周期评价（LCA）概念的出现可以追溯到60年代末，但直到90年代以后，才突破了原有的局限于研判材料与能源利用效率的思维局限，纳入评价环境因素及其潜在影响的内容、从而形成了作为一种环境管理工具的基本概念、技术框架和方法学，并开始在产业界得到系统的应用。
ISO14040是该系列（LCA标准）中的第一个标准，它规定了开展生命周期评价研究的原则和框架。
该标准依次说明了LCA研究中各阶段的方法和要求。这些阶段是：①确定研究的目的和范围；②编制并分析产品系统中有关输人与输出的清单；③评价与输人输出相关的潜在环境影响；④解释与研究目的相关的清单分析和影响评价结果。
ISO14041, ISO14042和ISO14043是该系列中的补充性标准。它们更详细地提供了生命周期评价各阶段的研究方法和要求。
4.ISO14000系列标准和ISO 9000族标准的兼容性
ISO 9000族标准已被80多个国家和地区的区域组织所采用，为广大组织提供了质量管理和质量保证体系方面的“要素”导则和要求，从一定程度上满足了消费者的要求。ISO14000系列标准对组织的活动、产品和服务从原材料的选择、设计、加工、销售、运输、使用和最终废弃物的处理等方面进行全过程的管理，所以更具实用性和更符合全人类的共同要求。
两标准之间有许多共性的地方，主要有：
——两套系列标准都是管理性标准，且基本要求即管理体系是相似的，ISO14000直接采用了ISO 9000的内容，不同只是支撑技术或工具体系。
——两套标准都作为世界贸易标准，对组织（或企业）都有着同样重要的作用。
但也存在着明显的不同点：
——标准的对象不同，ISO 9000的对象主要是组织的产品，ISO14000侧重于组织的活动、产品、服务的环境影响。
ISO 9000和ISO14000系列标准之间存在着一定的交叉和矛盾，在ISO /TMB（技术管理局）的领导下，ISO /TC 176和ISO /TC 207成立了专门的协调和合作工作组，起草了《协作和合作计划》，一直在努力地解决两套标准之间交叉时造成的负担。
ISO目前正在讨论ISO14000系列标准和ISO 9000族标准的兼容性问题，主要由ISO /TC 17b和ISO / TC 207两个技术委员会讨论其可能性。1998年，ISO中央秘书处决定：采取必要的步骤实现ISO 14000环境管理体系和ISO 9000质量管理体系标准的兼容。 ISO要求代表们开始ISO 14001和ISO 14004标准的再版程序，同时密切关注再版的 ISO 9001等标准。
为监督ISO 9000和ISO14000兼容工作的进展情况，ISO技术管理局（TMB）成立了战略实施小组（SIG)。该小组于1993年3月在加拿大多伦多召开了首次会议。会议由ISO /TC 176和ISO /TC 207主席联合主持，参加会议的人员为采ISO 9000族标准和ISO14000系列标准的组织代表及ISO / CA ( ISO合格评定委员会）和ISO /COPOLCO ( ISO消费者政策委员会）的代表。
TC 176和TC 207的有关分委员会就其进一步提高ISO 9001和ISO14001标准的兼容性作了最新发展情况报告。负责制定ISO 9000 / ISO14000联合审核标准—ISO /AWI 176和TC 207制定标准的联合行动计划。与会代表们一致认为，SIG应关注两个系列标准 在市场中的现实情况并使两个系列标准更具有兼容性。
与此同时，负责ISO14000环境管理标准的ISO / TC 207采纳了分两个阶段对1996年首次出版的环境管理体系标准ISO 14001和ISO14004进行修订的建议。根据ISO技术管理局（TMB）的决定，其第一阶段的任务是修订标准，以提高其与质量管理体系ISO 9001和ISO 9004的兼容性。第二阶段将依据ISO标准必须遵循的评审过程进行更大范围的修订，旨在使环境管理体系标准在其所应用的领域中保持最先进的水平。随着ISO 9001: 2000的正式发行，兼容性这个问题目前已经得到很好地解决。
三、我国推行ISO 14000系列标准的情况
1．我国实施ISO 14000环境管理体系的必要性
(1) ISO14001环境管理体系对我国自然环境的影响
ISO14000系列标准对贯彻国家的环境方针、政策，提高全民的环境意识，改善环境质量具有重要的作用。它符合保护人类生存环境、维持社会持续发展的客观要求，与我国的环境保护基本国策也是一致的。
人类文明进程是伴随着森林的破坏推进的，我国的毁林记录也令人触目惊心，与建国之初相比，全国优质森林四分之一被砍掉。位于长江上游的四川省在12、13世纪时，森林覆盖率达60%，1949年降为30%，1980年又降为18%，现在只剩12 %。
森林资源破坏的直接后果是水土流失，土地荒漠化日益严重。据资料介绍，目前全球荒漠化土地面积已达360 000万公顷，占全球陆地面积的四分之一，并正以每年500万至700万公顷的速度迅速扩大。我国的水土流失面积大约36 700万公顷，占国土面积的38.2%。黄河流域到处是荒山秃岭千沟万壑，有的地方简直是赤地千里。
例如，洞庭湖在1949年有湖泊面积435
半个多世纪以来，全世界的用水量增加了4倍，由于工业、城市、农药及化肥的污染，又进一步造成水资源短缺。全世界每年流人海洋的石油多达1000多万吨，重金属几百万吨，还有不计其数的生活垃圾，在发展中国家，95％的城市污水未经处理即排人江河湖海。
我国的水资源缺乏和水域污染，已经成为经济与社会发展的制约因素。近年，黄河全年断水期在200天以上。全国每年废水排放总量达416亿吨，全国七大水系、湖泊、水库，部分地区地下水和近岸海域均受到不同程度污染。
空气污染近年也呈上升趋势，人类每年向大气中排放230亿吨二氧化碳，比本世纪初增加25%。全世界有11亿人口生活在空气污染严重的城市。
我国酸雨污染也日益严重，1997年，全国降水年均pH值范围在3.74 — 7.79之间，酸雨污染有上升趋势，造成建筑物被腐蚀，人们的呼吸道疾病发病率明显上升，动植物生存受到威胁。
可见，发展经济和增加人口不以持续发展为基础，必然导致生态健康的破坏，而生态不健康又必然影响经济的持续发展和人类生活品质的改善。
发达国家较早认识到生态健康与可持续发展上的矛盾，并努力化解两者之间的冲突，实现生态健康与可持续发展的良性循环，协调发展。
我国从80年代开始组织生态农业的研究与示范。目前，国家在继续抓好现有50个生态农业试点县的同时，正在着手组织新增的100个生态农业县的建设。各省也自行安排了共计约150个县作为自己的试点，许多县还在自行接受和提倡生态农业技术，有约30个地区或地级市在全区域内搞生态农业试验。生态农业的成绩，已引起国内外关注，有7个生态农业试点先后被联合国环境规划署授予“全球500佳称号”。
我国还部署了符合生态健康要求的城镇建设规划，重视矿山复垦，建立生态工程土地处理系统。国务院于1996年提出，到2000年底前实现“双达标”目标，即全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准：直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量，分别达到国家规定的有关标准。
为了保证“双达标”目标的实现，各省各地区都纷纷关闭污染严重的小煤矿、小水泥厂、小火电厂、小制革厂、小草浆厂和小木浆企业，一些城市开始禁止使用含磷洗涤剂，退耕还草、退田还湖工程也陆续展开，以三河、三湖为代表的环境污染综合治理工作也尽取得阶段性成果。北京市进人1999年以后，开始下大力整治空气污染，果断地采取了报废“面的”、实施新的轻型车尾气排放标准等措施。
ISO14000系列标准的实施，有利于我国企业规范环境行为，提高全民的环境意识，建立规范化的环境管理手段，使经济发展和环境改善同步进行；有利于提高我国的环境保护能力。
(2) ISO 14000环境管理体系对我国经济的影响
自从20世纪90年代以来，以环境保护为主题的绿色浪潮声势日高，绿色经济、绿色产业、绿色产品、绿色消费等席卷全球。纵观21世纪的商品文化，将会从单纯追求商品的价格与生产供应，逐步转化成追求商品的绿色形象。
据联合国有关部门统计，带有绿色标志的产品日益博得消费者青睐。77％的美国消费者表示企业环保形象会影响他们的购买意向，40％的欧洲人喜欢购买绿色产品，其中67％的荷兰人、80％的德国人购物时考虑环境因素。人们普遍认为企业的环保形象影响产品的销路。美国克里夫兰市场预测公司于1993年调查表明，目前世界绿色消费总量已达2 500亿美元以上，美国的绿色产品已占国内生产总量的10％左右。德国等欧洲国家的绿色产品已占国内生产总量的10％左右。德国等欧洲国家的绿产品率约占5％上下。未来若干年，国际绿色贸易将以年均12％~15％的速度增长。
众所周知，世界性的环境问题是从个别的公害污染事件逐渐演化而成的，世界各国（尤其是发达国家）对环境问题所采取的态度，由自我约束扩展成对外约束。环境问题日益成为国际社会敏感的话题，不少工业化程度较高的国家更是采取限制行动，把环境与贸易联系起来。这就给众多的发展中国家制造了“绿色壁垒”，从而使他们的产品更难进人国际市场。因此，一个公平的、透明的、非歧视的贸易制度，对中国这样的发展中国家尤为重要；而ISO14000系列标准恰恰能满足各方面的需要，这一系列标准对消除国际贸易壁垒和促进环境改善具有积极作用。
为什么ISO14000系列标准会具有上述的作用呢？主要是因为国际标准化组织ISO/TC 207在制定该项标准时，规定了十分明确的指导思想：
1) ISO 14000系列标准应具有真实性和非欺骗性；
2) 产品和服务的环境影响评价方法和信息应有意义、准确和可检验；
3) 评价方法、试验方法不能采用非标准方法，必须采用国际标准或技术上能保证再现性的试验方法；
4) 应具有公开性和透明度，但不应该泄漏机密的商业信息；
5) 非歧视性；
6) 能进行特殊的有效的信息传递和教育培训；
7) 不应产生贸易壁垒，保证国内、外的一致性。
ISO14000系列标准适用于第一产业、第二产业、第三产业及科研机构、机关团体、学校等，当然也适用于各类大、中、小型企业。实施IS014000系列标准会给企业带来众多的直接利益和潜在利益，例如：
——消除绿色壁垒；
——节能、降低消耗、提高劳动生产率；
——减少环境污染，改善公共关系；
——促进企业良性地长期发展等。
正是由于上述的利益，ISO14000系列标准一经正式颁布，立即得到全世界100多个国家的热烈响应，其发展趋势超过了当初ISO 9000族标准颁布时的势头。可以说，ISO14000认证已经成为企业进人国际市场的绿卡，今后没有取得ISO14000认证的企业，将很难立足于国际市场。
加人WTO后，传统的关税壁垒将被新的非关税壁垒所取代，其中有关环保的“绿色壁垒”将会占据重要的地位。近年来，我国部分出口产品及其包装，因不符合发达国家的环境法规及相应环境指标的要求，而蒙受巨大经济损失。1995年这种损失超过2000亿元左右。
面对这种情况，在我国实施GB /T 24000-ISO 14000系列环境管理体系标准，就成为近期必须解决的问题。这个问题若能得到解决，将能帮助企业化解来自国际市场强大的贸易压力，提高企业在国际市场上的竞争力，为中国产品开拓更广阔的市场，并带来更多的经济利益。
2．我国实施ISO14000系列标准的进展
ISO14000系列标准从“预防为主”的原则出发，通过环境管理体系和管理工具的标准化，规范从政府到企业等所有组织的环境表现，达到降低资源消耗、改善全球环境质量的目的；它对实现各国的环境方针、政策，提高全球的环境意识，改善环境质量都具有重要作用；它符合保护人类环境、维持社会可持续发展的客观要求，也与中国的环境保护基本国策一致。
不仅如此，随着全球环境问题受到各国的普遍重视，以及ISO / TC 207的成立和ISO14000环境管理系列标准的制定，国际上已形成了实施ISO14000环境管理标准的气候，对这发展中的中国产生了极大的影响。我国历来非常重视环境管理工作，多次提出了中国的发展决不能以牺牲环境为代价，必须采取“边发展经济，边治理环境”的方针，在这种思想方针的指导下，国家技术监督局自1992年就开始跟踪国际标准化组织（ISO）有关环境管理标准化的动向，支持ISO /TC 207制定ISO14000系列标准，连续四年以观察员身份参加ISO /TC 207的年会和各项活动，并于1995年5月开始筹建与ISO /TC 207相对应的国内环境管理标准化机构，经过广泛协调，于1995年5月正式成立中国“全国环境管理标准化技术委员会”CSBTS / TC 207 。
在ISO公布第一批环境管理标准后不久，我国就决定将这五项国际标准等同转化，并于
指导委员会的成立，标志着我国环境管理体系国家认证制度的建立，为统一、规范管理我国的环境管理体系认证提供了保证，为我国的环境管理体系认证获得国际承认奠定了良好的基础。为保证GB /T 24000-ISO 14000系列标准顺利实施，环境管理体系的认证工作必须在指导委员会的统一组织部署下进行，各有关部门和单位要密切配合，不得各行其是，另搞一套。有关与国际标准化组织联系等事宜，由国家技术监督归口负责，国家环保局积极予以协助。对于认证工作，要在企业自愿的原则下进行，有关部门和单位不得通过行政干预，强迫企业进行认证。指导委员会下设环境管理体系认证机构认可委员会和认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会，它们分别负责实施对环境管理体系认证机构的认可和对环境管理体系认证人员的注册工作。
截至到1999年4月，中国已有110余家企业通过了ISO 14001认证，这表明ISO14001环境管理体系的实施及认证工作已经步人了正式的轨道。
同时，我们也必须清醒地认识到：同期获得ISO14001认证的企业在日本有1960家，德国1300家，英国800家，韩国463家，中国台湾423家。这些不仅是数字上的差异，更预示着由环境问题所引起的对国际贸易影响力度的大小。
四、世界各国推行ISO14000系列标准的情况及案例
ISO 14000系列标准颁布后，引起了世界各国工业界的重视和广泛兴趣，掀起了环境管理体系认证的热潮。北欧各国、德国、荷兰及日本在改进社团企业环境政策及行动方面起着率先作用，包括在其战略中增加具有环境意识的技术及产品，以利于日后的工业竞争。德国在这方面的领先地位对欧盟其他国家的发展也颇有影响力。它们意识到国际贸易、技术优势及高质量的就业前景越来越受环境问题的影响。世界上著名的跨国公司都纷纷对供应商规定了通过ISO 14000系列标准的时间限制，否则将取消合约。
欧共体（EC）早在1993年7月就颁布了《环境管理审核规则》(EMAS)，并已于1995年4月开始实施。由于意识到国际贸易越来越受到环境问题的影响，加之欧洲的环境基础好，许多企业已经申请了EMAS认证，目前，欧盟各国企业正积极申请ISO14001认证。日本企业界也接受了当年未积极申请ISO 9000族标准认证而导致被动的教训，在ISO／TC 207制定ISO14000系列标准时，日本就多次派代表参加会议，之后又以最快的速度等同转化为国家标准，目前，日本获得ISO14001认证的企业数量名列前茅。与日本类似，美国也吸收了ISO /TC 176制定ISO 9000族标准时不积极参与的教训，对ISO14000系列标准采取了积极支持的态度，仅工业界就有约4 000名代表参与ISO14000系列标准的制定。
（一）美国企业实施ISO 14000系列标准的成功实例
1. K. J. Quinn公司
K . J . Quinn公司是一家私营化学公司，涉及世界上的高性能液体树脂、油漆和胶粘剂的研究、开发和生产，这个公司由三部分构成：油漆和胶粘剂部，负责生产溶剂基、水基和100％固体聚胺脂产品；Qure技术部，负责生产紫外线和电子束医疗产品；导向板涂饰部，负责生产与导向板有关的产品。
K . J . Quinn公司作为化学制品的生产方和配制方，在环境方面有着极其重要的职责。C&A和Qure技术部于1996年初进行ISO 9001的认证，在这次认证过程中，负责质量、安全和环境问题的管理者了解了EMS标准，并研究Quinn公司是否进行EMS认证。
经过研究公司发现，EMS的实施会促进他们恰当地利用公司的资源以履行环境职责，会使公司有限的资源更有效地发挥作用，还可使公司更好地进行项目管理。因此，Quinn公司决定将象进行ISO 9000认证一样进行ISO14000认证，以参与国际市场的竞争。另外，在进行ISO 9000认证的同时实施EMS，一个有利的条件是雇员已经了解了认证程序。
在1995年初，Quinn公司参与了EMS试验项目，了解了EMS认证程序，这样可以协助C&A和Qure技术部实施EMS。第一步，Quinn公司对它们目前的环境和安全规程进行了自审核，在Quinn公司的EMS中包括“安全”这项内容，因为在这类公司中，安全和环境有着密切关系，且互相交叉。安全和环境事务部部长（DS&E）完成初步的自我评估后，由公司官员审核和评定，评估之后由NSF制定一个大纲，再进行20至25小时的综合审核。
完成评估后，下一步应根据EMS要求调整公司的工作纲要，在这个过程中主要困难是继续为建立体系中缺少的要素、改进现有的要素投人时间和物力。
还有一些问题需要说明，进入审核记录中的法律和法规问题，这是一项艰巨的任务，但又是非常需要的，它在保护雇员和环境方面都有好处的。
2.米兰紧固件产品公司
米兰紧固件产品公司是一个小型企业，只有35名雇员，该公司的产品是用钢棒加工制成的精密配件，用于液压、自动和制冷工业。在美国，紧固件产品公司约有1500个，大多数都是只有50人左右的小工厂，而且这些工厂采取家庭式管理方式。
在通常情况下，金属生产过程中很少使用危险材料，在紧固件工厂中出现最频繁的环境问题，涉及切削液和冷却剂的容器、氯化了的溶剂的置换以及废油的处理。切削液的容器经常出现问题，这些容器是在40年代和50年代制造的，通常都是由于切削液防护板的质量问题和齿轮箱盖子的渗漏造成的。为了改变这一状况需要制定方针、书面程序、文件和纠正措施，并进行培训，这些与ISO 9000中的要素相似。
公司指定的环境工作组作为生产、支持和管理的代理人，他们负责起草和提供政府所需的报告，以保证符合法规，促进公司的环境行为，同时还要对职员进行培训。该公司参加了EMS试验项目。公司首先进行自我评估，由NSF起草的相对清单和说明书对质量行为的评估非常有用。由于该公司没有正式的EMS，所以评估分数很低。但是通过自我评估，公司看到实施EMS的好处，尤其是EMS能够提高雇员的稳定性及工作条件，促进消费者、供应商、贷方和管理者对该公司的了解，减少偶然发生环境问题的可能性。
公司于1996年6月全面实施EMS，公司的环境工作组是进行这项工作的关键。对于像该公司这样的小公司，最大的问题是生产紧张时，如何安排人员。公司已安排了培训课题，由于工人倒班，培训课程经常要重复几次。
对于已获得ISO 9000族标准认证的公司，有可能减少实施EMS的费用，不仅是因为二者的实施过程是相似的，而且它们具有相似的要素—诸如文件控制、管理评审和内部审核。
对公司的成本／效益分析非常困难，因为很多重要的效益是不能用金钱来衡量的，这些不可确定的效益包括在信息沟通和商业活动中得到的经验。作为本行业第一个成功地实施EMS的公司，可使用户感到该公司比其他竞争者更有能力、更富有革新精神，还使机关和保险公司认为该公司具有较低的风险，从而减少税款和保险费。
3．全球冶金股份有限公司
全球冶金股份有限公司是一家私有企业，生产含硅金属和硅铁合金，有四个分厂，该公司是美国最古老的铁合金公司，也是美国最大的含硅金属和特种硅铁合金生产厂。
该公司在调查了一个用户的环境管理方案后，决定参加EMS试验项目，在与另一个用户的协议中已涉及环境承诺。该公司出口25％的特种硅铁合金，一些先期迹象表明，通过ISO14001认证是进人国际市场，尤其是欧洲市场的先决条件，建立EMS可使该公司通过持续改进，满足用户和法规机构未来的要求。
在试验项目开始阶段，该公司未建立正式的EMS方案，主要集中在符合联邦的、国家的和地区的环境法规上。该公司的EMS包括一个综合的环境方针和各分厂各自制定的方案，每个分厂实施EMS的一部分。公司决定对四个分厂进行EMS自我评估，通过查寻记录、了解各厂情况，再补充缺少的要素就可达到完整。
为了在这个领域继续进步，公司必须面对这样一个事实，即人们不愿改变现有的状况，只有在新的程序和方案被证实具有实际效益时，他们才会完全接受，公司实施ISO 9000的初期阶段也是这种情况。雇员培训和畅通的内部传递系统是成功的关键。
该公司期望一旦有效地建立EMS，就能够在环境领域持续改进，正如质量系统，公司期望财政上的回报。《空气清洁法》1990年修正案规定了污染物的排放和限制标准，所以减少污染物的排放和限制空气污染可节省这方面的费用。该公司的一些用户对此非常感兴趣，这表明通过ISO14001认证将是一种有价值的营销工具。
该公司正在实施ISO9000族标准，其中四个分厂通过了ISO9002认证。只要符合ISO14001的要求，如培训、文件和管理审核，都可包括在现有的管理体系中，雇员们不希望学习和掌握好几套程序，因此，应在工作指令和培训课程中统一规定质量、环境和安全内容。在公司召开的“质量、效率和成本”QEC月会上始终在讨论质量、环境和安全内容。QEC是一个委员会，包括来自四个分厂和综合办公室的管理人员。把新的EMS与质量和安全统一到现有的管理系统中去，这样做可能更合理。
4. Hach公司
Hach公司是全球分析仪器和比色试验用试剂的生产方和销售方，1995年财政年度销售额达10.5亿美元，总部设在科罗拉多州的Love land，负责生产和组装仪器。另外在Ames和Lowa设有化工制造厂；其中，Ames厂参加了EMS试验项目。
公司决定参加这个项目是出于以下几个原因：EMS能够向政府官员、管理机构的领导者以及公司股东保证公司能够满足法规的要求，而且有足够的人力和物力去处理公司面对的环境问题；提供高级管理和资源承诺的合理框架，以符合公司的环境目标和指标；能够帮助公司创造市场机遇；可作为检验环境行为的一种机制；使公司明确，在超出法规和法令要求范围时，所有的公司股东应承担什么责任。
Hach公司决定在Ames厂实施EMS是由于它的生产过程会严重影响环境，另外，它是目前Hach公司惟一一个加入责任保健规划的工厂。
公司的质量部领导对公司进行了自我评估，并对环境安全和健康部的职员进行了充分地了解，完成自我评估审核后，质量部领导汇总了这些信息，以实施标准规定的要素。经过评估，公司目前符合标准的有33%，这是NSF研究项目中的平均水平，也是参加这个项目的初始水平。
为了全面实施EMS，公司需要开展的关键工作是文件控制和信息沟通，其他要素已实施或正在实施。Hach公司将按计划达到管理办法中责任保健规划规定的目标。Hach公司感到通过ISO 9001认证是公司实施EMS的优势。
5. Allergan股份有限公司
Allergan股份有限公司是一家生产保护眼睛和皮肤药品的企业，部门设在加利福尼亚的Irvine，设在德克萨斯州的 Waco工厂参加了EMS试验项目。
Allergan正在寻求建立正式的EMS，下面提供了一些这方面的原因：
l 如果能够建立正式的EMS，那么就可以确保一致性；
l 在Allergan已制定了高质量的环境标准；
l 如果自发的努力不十分有效，那么就会要求建立正式的EMS;
l 工厂通过ISO14000或环境管理和审核计划（EMAS）认证之后，会得到政府机构或社团的承认；
l 期望减少管理上的审核和检查；
l 期望粮食和药品管理局对新药及其他要求给予批准；
l 因为公司已具备了关于获得及保持认证的正式计划和措施，那么工厂对环境卫生和安全规定的运行就能保持良好状态；
l 通过进入新领域，提供新的机遇。
Waco工厂已在执行一个完善的、正式的环境标准，Allergan公司希望对照NSF110标准检查这一方案，并确定在何处需要提高。Waco工厂已通过ISO9002认证，并在运行一套正好司的质量程序。该厂准备请独立的第三方对其EMS进行评估。在第三方评估前，Allergan公司先进行内部评估，已发现一些不足并采取了纠正措施。接着Allergan公司与一位NSF标准编制组的顾问签订了合同，在Waco工厂进行自我评估，工厂将提供给这个顾问一本环境手册，并要求一天完成自我评估。
公司希望就以下问题给予解释：
1) 在EMS标准中，对于属于某个机构内的一个专业厂是否必须满足所有条款，或是与其他厂共同执行，这个内容还不清楚。
2) 对于什么是通过认证还不清楚，工厂是否需要实施EMS标准中的所有条款才能获得认证？应对判断一个工厂是否可准备参加认证给出指南。
6. NIBCO股份有限公司
NIBCO股份有限公司是为住宅、商业和工业领域提供液压系统管道的国际公司，它成立于1904年，拥有13个工厂，其中11个已通过ISO 9002认证，在世界范围内雇佣了3200名职工。NIBCO在保护环境和自然资源方面是极其优秀的，并保持着领导者的地位。环境保护，包括遵守现行法律和法规，是公司主要的管理职责，也是每个NIBCO成员的职责。
对于公众、社团和用户的期望以及联邦、州、地方立法机关和法制机构持久、快速的变化，NIBCO认识到公司只对这些变化做出反应是不够的，他们认为须学习如何提前考虑这些变化，并采取相应的工作方法，以便在环境一致性和环境行为方面持续提高。建立和实施EMS最根本的驱动力是为了保证符合法规和持续改进环境而建立必备的结构、方法、程序、过程和资源。
NIBCO的EMS包括两个完全不同的而又紧密相连的内容：即全面质量环境管理TQM、减少废物和防止污染WM / PP。N IBCO的关键任务是把公司的ISO 9002质量管理 体系的概念、工具和经验用于环境一致性和环境管理上，把质量管理体系的控制、监测和管理内容与WM /PP的成本节约结合起来。
建立EMS的过程包括深人评估现有的ISO 9002质量管理体系，以及对公司环境政策和环境目标的审核。评估的结果是建立NIBCO、内部环境管理标准，这一内部标准规定了每个工厂制定和实施一个固定的、系统化的环境管理方案的最低要求。方案的制定、实施和审核由环境部门指导和支持，但是，主要工作由工厂一级的管理组完成，通常包括工厂领导者、工厂环境专业人员、工厂质量管理者和工厂内其他部门的代表，这些战略和各个小组的参与促进了NIBCO在管理环境活动方面的初步成功。
由于环境管理项目集中在建立环境管理和解决问题上，因此，它促使公司开始了解EMS带来的好处。最大的好处是改善了公司的信息沟通、环境意识和雇员的参与。NIBCO期望在未来得到其他好处，包括减少环境风险和责任、给市场带来优势、改善与管理者的关系、促进公众的承认等。
EMS的制定和实施过程已经面临着挑战。为了宣传EMS的概念，要克服许多初期的障碍。在实施过程中已遇到，而且将继续遇到一些重大的障碍，包括时间资源的有限、用于支持持续改进和行为评估（如何做以及花费多少资金）的资料的缺乏、确定最好的管理办法的不足，以及综合EMS和ISO 9002质量系统的程度。
尽管实施EMS存在着不利因素和潜在的障碍，但可为NIBCO提供一个生产和废物管一理控制的机制，提供一个监控和检测一致性状况和持续改进环境行为的有效战略，以及与ISO 9000质量管理体系和其他管理标准及活动的联系纽带。EMS和TQM的结合可使公司建立一个综合管理体系，以满足用户的期望。
（二）日本企业实施ISO 14000系列标准的现状及案例
重视出口的企业需要一个致力于环境改善、减少环境负担的形象，ISO14001证书正是获得这个形象的最佳方式。对于出口数量巨大的日本来说，拥有更多的ISO 14001证书是情理之中的事。
在日本越来越多的企业日益认识到环境管理的重要性和紧迫性并对此达成了共识。环境管理体系不只是把工厂当成影响环境的因素，而是对全部产品即由材料的购入、产品的使用到产品的废弃整个过程进行管理。对于防止污染，以前的想法是依赖于对废弃物末端进行处置；将来的ISO标准，是基于对生命周期的管理。
1994年4月松下电器开始实施“环保协作”计划，要求其供应商实施环境管理并声明应包括：公司宗旨和指导原则；组织与计划；环境影响评估（化学物质管理、防止水污染、废弃物管理等）；雇员和附属公司工人的环境训练；以合理的物资分销系统保护资源和能源；遵守适当的法律和指令；禁止或减少化学物质；努力保护能源和资源，并尽可能地进行再循环。松下电器还于2000年对其3 600家供应商的环境管理体系进行评估。
丰田汽车也向市场推出了环保车型，它在爱知县的开发与设计都已获得ISO14001证书，并有计划让所有工厂和办公室都获得证书。
除了商业公司之外，日本有的社区和学校也在推行ISO 14001标准。东京板桥区在1993年发表了《环境都市·板桥》的环境宣言，建立了环境管理促进办公室，对每一个部门的能源使用、废物产生、固定设备和装备进行研究和监察。板桥环管系统有三个主要部分：①环保效果；②组织工作（增加雇员的环境意识，推荐有效管理技术，减少资源和能源消费，从而低成本）；③民意效果（提高与居民合作，支持当地公司的工作，通过宣传提高工作透明度）。
武藏工业大学横槟园是日本第一个取得ISO14001证书的大学，是该大学环境系统的所在地。他们重视生态，包括使用大量节省能源和资源的设施。如“冰热储藏热泵空调系统”，利用作废的电力制冰，然后再用在空调上，利用高处光源（如阳光）来减少电力使用；改善通风装置以减少使用空调；嵌上双层玻璃，遮盖窗户；沿着大厅走去时，感应器能识别你正走来而自动为你开灯，避免浪费。经测定，该校园可节约用电30%，校园内找不到任何的废罐，校园产生的垃圾分成七类归人“资源复原箱”。
大多数日本企业，充分认识到恰当的环境管理体系的必要性，对惟一如环境管理体系国际标准持欢迎和支持的态度。通过以下两例可略见日本企业在实施环境管理时的一些作法和经验。